近日，《德州市人民政府2020年立法工作计划》（德政办发〔2020〕3号）印发，围绕市委、市政府中心工作和全面推进法治政府建设目标任务，安排年内完成《德州市散煤清洁利用管理办法（名称暂定）》《德州市住宅物业消防安全管理办法（名称暂定）》2部政府规章，另外安排条件成熟时争取完成的规章项目1项，抓紧调研起草的规章项目3项。规定重点法规项目和调研法规项目按市人大常委会立法计划执行，并对本年度政府立法工作提出具体要求。

　　习近平总书记指出，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。立项是政府立法程序的开端，将科学立法、民主立法基本原则贯穿政府立法工作之始，对于把准政府立法方向、提高政府立法质量尤为重要。《计划》制定过程中，始终坚持科学立项、民主立项，以精准化立项推动政府立法精细化、高质量发展。

　　第一，立项来源上做到宽而广。习近平总书记强调，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。市司法局力求立项来源多样化，积极拓宽公众参与政府立法立项渠道，组织县市区政府、市政府各部门申报立项的同时，通过中国德州和德州司法行政网站、法治德州微信公众平台、德州晚报面向社会发布公告，征集2020年政府立法项目建议。共收到立法项目建议14件，其中，地方性法规项目建议和政府规章项目建议各7件。

　　第二，筛选方式上做到细且专。始终坚持问题导向，针对每一个立法项目建议，查阅并学习其上位法依据、政策文件以及相关立法例，结合其背景资料进行初步筛选排序。2019年12月30日至2020年1月16日，市司法局先后召开3次立项论证会、3次专题立项座谈会，组织提报单位和其他有关单位进行座谈，分别就立法空间、管理体制、工作现状、市民关心度以及立法成熟度等方面进行充分讨论。其中，对民营企业提出的立法项目建议召开专题立项座谈会，不仅是推进高质量立法的必然要求，更是回应民营企业立法呼声，尊重和重视民营企业知情权、参与权、表达权的具体行动，是推动我市政府立法立项工作民主化向纵深发展的有益探索。

　　第三，立项选择上做到精而准。习近平总书记强调，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。《计划》聚焦保障改善民生和推进生态文明建设，综合考量立法力量、立法程序、立法周期、重点法规项目等多重因素，确定市政府规章项目6项，不搞立法数量攀比，不搞立法政绩工程。《计划》按照与市委市政府中心工作相关程度和促进改革发展紧迫程度，考虑问题导向是否鲜明、措施是否合法可行、是否存在立法障碍等因素，将6项政府规章项目分为三类，其中，年内完成的重点规章项目2项，条件成熟时争取完成的规章项目1项，抓紧调研起草的规章项目3项。

　　《计划》制定过程是贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于推进科学民主立法重要论述精神的重要举措，也是落实全国地方立法工作会议中小切口立法会议精神的重要途径，必将推进我市治理体系和治理能力现代化，以立法助力经济协同发展和重点任务攻坚，为建设新时代现代化新德州提供有力法治保障。