山东省庆云县地处鲁冀两省、德州滨州沧州三市交界，是山东北大门、环京护城河的重要节点。地理位置特殊，维稳任务繁重。近年来，庆云县坚持以人民为中心的思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，创新思路求突破，关口前移抓信访，把着眼早、抓住小、做到了作为实践枫桥经验、治理信访工作的前提性、基础性、根本性举措来抓，收到了显著效果，连续五年保持零进京非正常上访。2019年，全年未发生一起非正常上访、进京集体访、因信访问题引发负面舆论影响事件，为此被授予全国信访工作三无县、全省全市信访工作先进集体荣誉称号。

　　防微杜渐着眼早，充分发挥预判预防作用。一是整合资源，消除孤岛抓共享。庆云县坚持一盘棋思想，整合县直相关职能部门信息资源，依托雪亮工程建设，将公安机关2046路天网视频监控及邮政管理等重点行业领域视频资源全部接入县综治中心，实行全方位、无缝隙覆盖。二是加强研判，精准制导早解决。庆云县健全矛盾纠纷信息研判机制，加强信息汇总和研判工作，对分析研判出的影响稳定的矛盾纠纷动态和苗头，随时预警、及时研判、精准制导，进一步增强了化解矛盾纠纷的及时性、针对性和有效性。2019年，庆云县县级领导共开展定期公开接访（含约访）44次，接待来访群众14起225人次，累计处理群众诉求问题120余件。三是望闻问切，应病与药除病根。庆云县对于分析研判出来的和长期形成的疑难信访积案，实施一案一策、逐案施治、责任到人、一包到底机制，真正让群众访到想访的人、说出该说的话、办成该办的事。目前，全县5年以上10年以下信访积案5件，已全部化解；5年以下信访积案48件，已化解47件，化解率97.9%；无10年以上信访积案。

庆云县委书记王晓东到县信访接待大厅接待来访群众

　　深排细查抓住小，充分发挥联调联动作用。一是建立健全1+10+52+401分层分级乡村社会治安综合治理网格体系，庆云县依托综治信息管理系统，及时处理群众身边的小苗头、小隐患、小矛盾，实现了手机办公发现问题、上传信息分流转办、部门认领限期解决、及时回访群众满意的良好效果。2019年，全县1029名社区（村）网格员消除基层隐患问题4.2万余处，调处化解基层纠纷1.8万余件，办理为民服务事项3万余件。二是实行院落、社区、乡镇、县直四级联调及志愿者、网格员、社区民警、村两委班子、法律工作者、法院六级联动机制，庆云县通过发挥家事纠纷、诉前调解等12个行业性专业性调委会的职能作用，对热点难点矛盾纠纷做到了及时化解，形成了矛盾化解多方支持、多元联调的新格局。2019年，共化解处理信访问题90余件，解答群众咨询110余人次，为信访群众办理法律援助案件60余件。三是创新自治、法治、德治三治合一基层社会治理模式，庆云县大力开展以德治内化人心、以法治保障权利、以自治巩固人民主体地位的主题宣传教育活动，收到了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的效果，对从根本上化解消除矛盾纠纷发挥了关键性作用。

庆云县网格员入户排查

　　定分止争做到了，充分发挥兜底保障作用。一是加强以理明访。为营造维护稳定、促进发展、构建和谐环境，庆云县加大法律六进工作力度，特别是在宪法日国家安全日等重要节点期间，在充分发挥蓝天法律服务团以案释法、定分止争作用的同时，还在县融媒体中心电视、报纸、微信公众号等载体上公开曝光违法信访典型案例，引导群众依法、理性、有序、文明信访。二是实施以心结访。庆云县推行信心、诚心、耐心、细心、恒心五心亲情信访工作模式，对群众的来访当家事处理。公开公正公平处理信访案件，努力在案结事了、息诉罢访上下功夫。实施理性化处理、人性化服务，最大限度为信访群众排忧解难。2019年，司法救助涉法涉诉困难当事人18名，救助金额38.55万元。三是坚持以法了访。庆云县坚持三到位一处理原则不动摇，出台了《庆云县信访工作责任追究办法》《庆云县维稳工作责任追究办法》等，对信访违法行为始终保持高压严打态势。2019年以来，公安机关对构成违法行为的20余名人员依法采取了训诫或行政拘留措施，刑事拘留1人，形成了依法处置的强大震慑效应。